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第 十六 期

博罗县统计局 编

二○○八年六月二十七日

三次产业同步发展 结构调整逐步优化

-- 博罗产业结构现状、问题及调整优化对策

    博罗经济经过改革开放以来三十年的快速发展，已经初步完成农业县向工业县的转变。产业结构优化和升级，是未来实现经济较快地健康、协调发展的必由之路。本文根据有关统计资料，就博罗产业结构现状、问题和对策作简要分析，以供各级政府部门参考。

    一、国民经济快速增长，三次产业同步发展

    改革开放三十年来，博罗国民经济快速增长，三次产业同步发展。

    1、经济总量接近200亿，人均GDP突破21000元。2007年，全县GDP 198.55亿元，比1977年增加196.62亿元,增长101.7倍,1978 —2007年平均增长16.7 %，明显高于全国（9.7%）、全省(13.8%)和全市(15.2%)的平均增幅。2007年人均GDP 21444元，比1977年增加21105元,增长62.3倍，1978—2007年年平均增长 14.8 %。

    2、农村经济全面发展，为经济健康发展奠定了基础。1978年以来，博罗不断调整农业生产布局，使农、林、牧、渔业生产获得全面发展，农村经济由传统农业经济逐步转向现代化农村经济。尤其是“十五”时期以来，随着现代化农业的迅速崛起，农村经济得到全面发展。农业增加值由1977的1.22亿元增加到2007年的25.66亿元，增长了 20.0倍，年平均增长 10.5 %。农民人均纯收入由1977年的101元增加到2007年的5755元，增长56倍，年平均增长14.4 %。

    3、第二产业尤其是工业的持续快速增长，成为博罗经济增长的重要动力。改革开放以来，博罗县确立了“工业立县”的发展战略，加快工业化进程，实现了工业的跨跃式发展。1991年，博罗县工业总产值首次超过农业总产值，取得历史性突破。1995年以后，博罗县工业总产值为农业总产值5倍以上，确立了工业在国民经济中的主导地位。2007年第二产业增加值98.25亿元,比1990年的2.18亿元增长了44.1 倍,年平均增长24.9 %。其中工业增加值93.37亿元，比1990年的2.10亿元增长了 43.5倍, 年平均增长24.8 %。在1990-2007年间，工业对GDP增长的贡献率达 48.5 %，是拉动全县经济增长的重要动力。

    4、第三产业较快增长，为经济发展注入新的活力。2007年第三产业增加值达74.63亿元，1977年仅为0.46亿元,对比增长了161.2倍,年平均增长 18.5 %。随着产业结构调整的初见成效,博罗县产业结构不断得到优化,第三产业逢勃发展起来。“十五”时期之前，第三产业发展速度远低于第二产业,“八五”时期平均每年增长19.1%,比第二产业的50.8% 低31.7个百分点，“九五”时期平均每年增长11.8%，比第二产业的19.1%低7.3个百分点。“十五”时期，第三产业取得了空前的发展，年平均增长速度超过了第二产业7.2个百点。2004年开始，第三产业增加值比重开始超过GDP的三分之一，2004-2007年比重分别为34.4%、36.7%、36.7%和37.6%。

    二、三次产业结构调整逐步优化

    改革开放以来，博罗三次产业结构不断调整，向逐步优化的目标迈进。从1990年-2007年间，总的趋势是：第一产业比重一直处于下降趋势,由48.6%下降到12.9%。第二产业比重1990年-1998年处于上升趋势，由20.9%上升到55.7%；1999年-2003年处于小幅下降趋势，由54.2%下降到51.4%；2004年-2007年又处于上升趋势，由47.8%上升到49.5%。第三产业1990年-1998年比重处于下降趋势，由30.5%下降到23.3%；1999年-2007年处于上升趋势，由23.9%上升到37.6%。根据以上变化趋势，具体可把三次产业结构经历划为以下三个变化时期（详见表1）。

表1 三次产业增加值构成表

    （1）1990—1998年，三大产业比重变化：第二产业逐年上升，第一产业逐年下降，第三产业呈小幅下降。这一时期，我县产业结构变化急剧加快，并出现了质的飞跃。1991年博罗县工业总产值（9.87亿元）首次超过了农业总产值(8.92亿元)，1993年第二产业的增加值(9.57亿元)超过第一产业的增加值(7.91亿元)；1994年工业增加值(11.23亿元)开始超过农业增加值(10.25亿元)成为博罗县的主导产业。第二产比重由1990年的20.1%上升到1998年的历史最高水平55.7%，其中工业由1990的20.2%上升到1998年的历史最高水平52.8%。而第一产业则由历史最高水平的48.6%下降到1998年21.0%；第二产业由1990的30.5%下降到1998年的23.3%。

    （2）1999—2003年，三大产业比重变化：第三产业逐年小幅上升，第二产业小幅下降，第一产业继续下降。这一时期我县产业结构的演进速度与前一期相比明显放慢。第二产业比重有所回落，由1999年的54.2%下降到2003年的51.4%；第三产业则小幅上升，由1999年的23.9%上升到2003年29.4%；第一产业继续由1999年的21.9%下降到2003年的19.2%。

    （3）2004—2007年，三大产业比重变化：第三产业继续上升，第二产业由小幅下降转为小幅上升，第一产业则继续下降。随着产业结构调整的初见成效,博罗县产业结构不断得到优化,第三产业开始逢勃发展起来。第三产业比重继续上升,由2004年的34.4%由升2007年的37.6%;第二产业由2004年的47.8%上升到2007年的49.5%;第一产业由2004年的17.8%下降到2007年的12.9%。

    三、产业结构存在的问题

    1、三次产业结构有待升级优化。配第——克拉克定理和美国经济学家库兹涅茨提出，在经济发展过程中，随着经济增长和人均水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，产业结构演变从最初的“一二三”比重分布，经过“二三一”或“二一三”中间过渡阶段，最终必然达到“三二一”。按照钱纳里的划分标准，2007年博罗人均GDP为21444元，即超过3000美元，处于工业化发展后期，这个阶段是第二产业持续下降，第三产业占支配地位。从目前博罗的产业结构来看，博罗产业结构比重还是“二三一”，还处于工业化阶段的中期，这显然与博罗的经济发展不太适应，因此产业结构有待优化升级。

    2、第三产业发展滞后，内部结构优化升级缓慢。第三产业的迅速发展是20世纪世界经济发展的重要特点之一。第三产业水平的高低已成为衡量国家或地区经济发展水平的重要标志。改革开放以来，随着国民经济的发展和市场发育，博罗县第三产业有了一定程度的发展。特别是最近几年来，第三产业发展速度加快，形成了交通邮电、批零餐饮、房地产和社会服务等支柱行业。但是，第三产业的发展还是处于较落后的状态，并且内部结构优化升级缓慢。根据珠三角实现现代化的指标，第三产业占GDP的比重应达到50%，而博罗第三产业增加值占GDP的比重一直维持在20-30%，到2004年开始才突破30%，最高水平的2007年也仅为37.6%，距离50%还有一定的差距，发展相对滞后，而且第三产业主要以传统交通运输业和流通服务业为主，而服务业的金融、通信和信息产业还相当薄弱，现代化水平不高。从2007年的第三产业增加值来看，交通运输、仓储和邮政业所占比重最高，为20.27%，其次是批发和零售业单位，比重为16.89%；而金融业和信息传输、计算机服务和软件业发展相对滞后，占第三产业的比重相当低，分别只占3.05%和5.93%。

    3、产值结构与就业结构偏离度大，就业结构滞后于产值结构。根据发达国家产业结构变动的演变，三大产业的就业份额与GDP份额应相当。但博罗目前产值结构与就业结构偏离度较大（详见表2），就业人口的构成仍存在着第一产业比例偏大，第三产业比例偏小的问题，在第一产业还积压着相当的剩余劳动力。农村剩余劳动力大量存在将影响到农村经济的进一步发展和农民生活水平的进一步改善，因此要加快第一产业劳动力向二、三产业的转移力度，促使就业结构趋向合理。

表2 博罗产业结构偏离度演进情况

    四、产业结构调整优化的对策建议

    1、坚持“三二一”的产业发展方针，促进经济与就业的协调发展。博罗经济发展必须长期坚持“三二一”的产业发展方针，坚持二、三产业共同推进经济发展，把产业结构调整和完善就业结构、增加就业岗位紧密结合起来。第二、三产业是扩大就业的主力，加速发展第二产业尤其是制造业，对于促进就业由农业向工业转移有着重要的现实意义。加速发展第三产业特别是优先发展现代服务业是推动经济与扩大就业同步、协调发展的关键。要进一步拓宽第三产业的就业空间，增大第三产业的就业容量，使第三产业在拉动经济增长和扩大就业两个方面，都发挥应有的积极作用。

    2、转变工业经济的增长方式，促进工业内部结构合理化和高级化。转变工业经济的增长方式，特别是通过发展高新技术产业，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后生产能力，以增量带动产业和产品结构的调整，促进工业高级化，实现信息化，迈向现代化。大力支持和鼓励反唇技术创新和产品升级，加大对基础研究和共性技术开发的力度。强化技术的支撑用作，加快推进技术进步，鼓励制造业向高附加值和高盈利率的上下游延伸。全面提升产业层次，提高企业素质，增加产品的技术含量和附加值。大力提高产品的技术含量，增强产品的竞争力。

    3、促进第三产业内部结构升级，把现代服务业发展作为新的经济增长点和结构调整的战略重点。大力发展第三产业，提高第三产业增加值占生产总值的比重，是今后一个时期结构调整的战略重点。第三产业发展的重点应放在以下几个方面：

    一是改造和升级商贸、住宿、餐饮、交通运输、旅游和文化等传统服务业，提高传统服务业的效率和服务水平，推动传统服务业向现代服务业延伸，促进服务业的升级换代。

    二是要加快培育发展信息服务业。应把信息服务业当作有潜力的“朝阳产业”来发展，要优化信息网络资源配置，积极推进电子商务，充分利用现有信息网络和平台，加快建立包括有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、物流、信息流和资金流的结合。这类新兴服务业的发展对整个第三产业的结构优化和高效发展起重大的推动作用。

    三是大力发展金融保险和房地产业。提升这类行业的比重水平和质量是产业结构优化的重要标志之一，代表产业结构变动的主要趋势。市场经济的发展对这类行业有较大的依赖性，因此必须推动这类行业的高效发展，并发挥其对各种社会服务业的带动效应。

    注：有关统计数字来源于《惠州市统计年鉴》、《博罗县国民经济统计资料》和《五十春秋》。

撰稿：林伟英