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第 十七 期

博罗县统计局 编

二○○八年六月二十七日

强化内部管理 促进机关效能建设

    加强机关效能建设,是学习贯彻“三个代表”重要思想,提高领导水平和执政能力的必然要求，是贯彻落实科学发展观，建设和谐机关的有效保证。效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法实行职责的管理活动。因此，效能建设要注重调动一切积极因素，这就要求我们要加强内部管理，科学地管理好机关内部的人和事，充分调动人的积极性，有效地降低行政运作成本，提高行政办事效率。

    一、与时俱进地完善内部管理制度，使之更具科学性。

    无论是在机关还是企事业单位，任何一个组织都是依靠一定的制度来管理机构内的人和事。通过一套适合本部门本行业行之有效的科学管理制度，统一人的思想规范和人的行为，最终达到最有效地实现共同的奋斗目标。这在企业里表现得尤为明显，因为企业的管理直接影响企业生产效益。行政部门也有各自的部门管理制度，针对考勤、出差、奖惩、用车、公共财产管理、会议、发文、学习、财务、廉政建设等等都有一套适合本部门的日常管理制度。这些制度在工作中不断发生效力，同时也在不断地暴露出与形势发展不相适应之处，因此，制度需要在实践中不断地修正其不足之处。我们要善于发现制度中已不适应现行行政发展的地方，不断地完善服务承诺制、责任追究制等，使之更科学更有力地促进各项工作的开展。统计履行着政府的服务职能，除了完善行政管理制度外，还要不断地建立和完善各项统计专业制度和对外服务制度。去年我们建立季度经济运行的分析报告制度，正是适应我县经济快速发展，方便县委县政府及时了解、掌握我县经济运行情况而建立的一项服务制度。同时还要建立各专业上报统计违法行为的制度，有效地开展统计执法，加大查办统计案件的力度；建立工作定期汇报制度，检验工作的完成情况；通过完善各项制度，有效地促进各项工作的开展。

    统计紧跟形势的脉搏，不断地进行制度方法的改革，取得可喜的成绩，在经济社会中的作用日益突显。统计也因此日益受到社会关注，但随之而来的是，统计任务越来越繁重，人力与任务不相适应：能源统计范围逐步扩大，困难不断地增加；各种调查不断增多，如规模以下工业企业抽样调查、人口劳动力调查、限额以下批发零售贸易业抽样调查等，工作的难度不断增加，需要我们在现有人力不足的情况下，想尽千方百计寻求各种措施，其中建立必要的工作制度，也是提高工作效率的方法。如确保乡镇一级或各部门报送渠道畅通的制度方法，确保数据质量的部门联络制度等等，都有待我们进一步探讨。

    二、建立激励机制，充分发挥人的主观能动性

    科学发展观告诉我们，坚持以人为本，充分调动人的积极性，是解决一切问题的关键。因此，抓好机关效能建设，要注重人才的培养和队伍的建设。首先是要用好人才。要善于发现人才，建立人才资源档案。根据每个人的特性取其长处，恰当安排岗位，使有才的人能找到发挥的平台大展拳脚，实现人尽其才。在我们统计局里，有统计专业人才，有会计人才，有计算机专业人才，还有不少的助理统计师和统计师，要科学地使用好这些人才充分调动他们的积极性，将有利于提高统计工作水平。其次，也是最重要的，建立必要的激励机制。统计部门工作相对较枯燥，经济上也较清贫。单靠“圣人觉悟”“至高境界”来保持高涨的工作热情，是不切合实际的。做多做少一样的待遇，将会打击人的积极性。因此，要努力创造一个公平公正的工作环境和用人机制。如建立各种评比制度，或年度考核奖惩制度，通过奖勤罚懒提高干部职工工作和学习的积极性，从而提高干部职工的整体素质；多搞评优活动，如评选业务过硬人才、作风过硬人才、争当排头兵积极分子、优秀党员等等，给予一定的物质奖励，在全局形成争当先进的良好氛围，不断创造业绩，甚至是创造奇迹，从而确保机关高效运作。不可忽视的，还有文体人才，他们是统计文化建设的助推器。适当的开展一些文体活动，将有利于培养干部职工高雅的情操和健康的心态，使干部职工在紧张的工作中得到适当的调节和放松，将大大地提高工作效率，从而收到事半功倍的效果。

    三、加强制度的执行力，确保制度发挥应有的效能

    政府职能的转变，有效地纠正了各种不利于科学发展的因素。与之而来的各项制度的改革，大大地提高了政府的工作水平和决策能力。但在制度的执行方面仍存在执行不力或难以执行的问题。统计作为政府职能部门，同样有类似的情况，如统计执法难问题，是由目前难以解决的各种各样因素造成的。但我们仍然要坚持执法，而且要加大执法的力度，要不断地探索，采取从易到难的解决办法，逐步克服困难，不断地积累经验，不断地提高执法水平，使统计执法工作不断上新水平。而内部的日常工作制度的执行，也存在不同程度的松懈，与企业严格强劲的执行力度相比，谈不上天地之差，也可说是差距甚远。表现的是个别人上下班懒散，工作散漫、工作推诿等。这并不是没有制度可依，而是制度执行不力的问题。因此，如何严格执行制度，改变工作作风，提高工作效率，是机关效能建设面临的最急需解决的问题。这就要求先从领导干部做起，率先垂范，做执行制度的先行者和标兵。“车尾跑得好不好，就看车头带得好不好”。领导有严谨的工作作风和较强的组织纪律性，才能带出作风过硬的队伍。其次是执行制度的人，要公正、正义，既不可在执行制度上走偏，也不可徇私，更加要正己身。在遇到不公或无理的指责，要做到心怀不乱，心胸宽广，能忍则忍，以大局为重，做到大事讲原则，小事讲风格，使大家对你信服，从而由敬你到遵纪守法。再是要严格依照制度执行，奖惩分明，态度坚决。没有凌驾于制度之上的人，制度面前人人平等，只要谁违反了制度，谁就要按章处治，这样才能培养出人人自觉遵守制度的良好习惯。

    此外，要不定期地加强制度执行检查工作，及时做好补救措施。要不断总结工作经验，不断创新工作手法，推进制度的执行，充分发挥好制度在行政效能中应有的作用。

    四、加强民主制度建设，促进统计和谐发展

    发展党内民主，建设执政党的政党文明，是我国发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明战略目标的关键所在。党内民主建设得好，就会在人民群众中产生巨大的感召力、影响力和说服力，从而有力推动人民民主的发展。搞好党内民主建设，将有助于党内和谐，进一步为构建社会主义和谐社会提供有力保障。一个部门离开了民主建设，就没有和谐可谈。统计工作任务逐年增加，专业之间千丝万缕，更需要和谐的内部工作环境。要想办法提高民主建设，发挥好班子成员、中层干部、一般人员参与民主建设的热情，达到最大限度地发挥好集体智慧，使各层次享受应有的权力。以加强班子建设为主，努力纠正或改善影响班子团结，影响民主建设推进的问题，坚持大事小事尽可能集体讨论的原则，充分发挥好班子的决策水平。中层干部及一般工作人员要积极为集体各项建设出谋献策，提高参政水平，最大化地扩大局内民主。我们的一些干部职工，在这方面的意识比较浅薄，显得不够热情不够积极，如：局里开展“我为统计科学发展献一策”活动，提意见的人甚少，提出的意见多是面上的，肤浅的，深层次的方面没有。大概是出于一种畏惧和顾虑，或者是一种“提了也没用”的心理。针对这样的情况，要努力做好思想教育工作，提高干部群众“参与”意识。要采取一些措施，便于干部群众实施“监督”权。要继续开展利于民主建设的活动，为干部群众提供自由发挥的平台。

    要不断完善层级管理制，让各层次既拥有责任又拥有权利，实现责任权利的统一。十六大报告提出“党内民主是党的生命”，作为政府的一个职能部门，不仅要加强党内民主，还要加强局内民主，只有抓好民主建设，才能更好地促进统计内部和谐，减少不必要的内耗，从而实现机关工作效率的提升。

撰稿：梁秀霞