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第 二十 期

博罗县统计局 编

二○○八年七月十八日

国民经济保持平稳较快发展态势

-- 上半年博罗县经济运行情况分析

    上半年，我县经济虽受外部环境趋紧、资源硬约束加剧及罕见冰冻等不利因素叠加作用影响，但县委县政府认真贯彻落实中央、省、市关于今年经济工作的各项决策部署，努力克服和缓解经济运行中存在的困难和不利因素，国民经济保持平稳较快运行的态势，呈现速度较稳、效益较高、结构较优、民生改善较快的良好局面。当前经济工作的重点应放在化解物价水平高涨、资源约束加大等问题上，以节能减排为抓手推动产业结构优化升级，保持经济平稳较快增长。

    一、国民经济运行态势

    （一）经济运行保持平稳较快增长

    初步核算，上半年全县生产总值98.62亿元，同比增长13.8%,增幅比第一季度提高1.5个百分点。三次产业增加值分别为14.01亿元、46.23亿元、38.37亿元，同比增长5.0%、16.3%和14.1%，拉动GDP增长0.7个、7.4个和5.6个百分点。

    ——农业生产平稳增长。全县农林牧渔业总产值19.11亿元，同比增长5.0%。春收粮食总产量3.9万吨，增长13.0%。春种面积30.59万亩，增长5.2%。肉类总产量2.73万吨，增长2.8%。

    ——工业生产稳步提速。上半年，全县规模以上工业完成增加值31.33亿元，增长20.1%，增幅同比快0.3个百分点，增长速度在惠州市三县三区中排首位。分经济类型看，股份制企业保持高速增长态势，上半年完成增加值5.4亿元，增长1.1倍；外商及港澳台商投资企业拉动力最大，对规模以上增加值增长的贡献率为55.3%，拉动增长14.7个百分点。八大行业主导作用进一步增强。上半年八大行业完成增加值22.75亿元，增长27.2%，对规模以上增加值增长的贡献率达73.8%，拉动增长19.7个百分点。

    ——第三产业发展步伐加快。上半年，受批发零售餐饮业和其他服务业加快发展的拉动，全县第三产业对经济增长的贡献率达40 %，同比提高2.7个百分点。其中，批发和零售业增长13.8%；住宿餐饮业增长24.3%；其他服务业增长18.1%。

    ——固定资产投资仍保持较快增速。上半年，全县完成全社会固定资产投资30.95亿元，同比增长57.9%，增幅同比加快9.5个百分点。从投资种类看，基本建设投资11.63亿元，增长60.2%，更新改造投资1.12亿元，增长24.3%；房地产投资5.92亿元，增长1.8倍。商品房销售情况良好。上半年，全县商品房销售额3.18亿元，增长36.1%；商品房销售面积12.8万平方米，增长20.2%。投资结构在调整中得到优化。上半年，第一产业完成投资0.15万元，打破了上年同期的空白；第二产业投资14.54亿元，增长16.7%；第三产业投资10.37亿元，增长1.27倍。

    ——消费市场保持畅旺。上半年，全县社会消费品零售总额31.32亿元，同比增长21.6%，增幅同比提高2.2个百分点。其中，县城零售额18.15亿元，增长22.4%；县以下消费品市场零售额13.17亿元，增长20.5%，增幅同比提高2.3个百分点。分行业看，批发零售贸易业零售额28.53亿元，增长23.1%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达96.3%；住宿餐饮业零售额2.79亿元，增长7.8%。商品销售总额34.13亿元，增长16.9%。

    ——出口稳定增长。1-5月，全县外贸出口总额4.28亿美元，同比增长10.9%，其中一般贸易出口增长8.7%；“三来一补”出口增长8.7%；“三资”企业出口增长11.6%。

    ——实际利用外商直接投资快速增长。1-5月，全县合同利用外商直接投资金额2.42亿美元，同比增长83.6%；实际利用外商直接投资金额0.66亿美元，增长58.4%。

    ——民营经济有新发展。上半年新增私营企业和个体户3510户，预计完成增加值44.87亿元，同比增长17.5%，占全县生产总值的45.5%，比去年同期提高0.2个百分点；民营经济完成税收4.32亿元，增长43.7%，增幅比全县税收增幅提高19.9个百分点。

    （二）经济运行质量稳步提高

    上半年，全县经济运行质量稳步提高。地方财政收入稳步增长，企业盈利能力提高，居民收入和财富积累继续增加。

    ——财政收入高位攀升。上半年，财政总收入10.5亿元，增长29%。地方财政一般预算收入5.03亿元，增长40.7%，增速分别比上年同期和一季度加快14.3个和1.8个百分点。

    ——税收收入增长加快。上半年，全县完成税收10.04亿元，同比增长23.8%，增速同比加快9.9个百分点。其中，国税6.21亿元，增长14.3%；地税3.83亿元，增长43.2%，增速同比分别加快2个和25.6个百分点。

    ——产业结构有所优化。上半年，三大产业构成为13.4：45.7：40.9，比2007年第三产业提高1.3个百分点。

    ——工业企业利润快速回升。上半年，全县规模以上工业企业完成主营业务收入90.16亿元，增长19.8%，实现利润2.11亿元，增长12.5%，增幅同比高7.4个百分点，扭转了去年以来低增长的态势。

    ——节能降耗取得初步成效。上半年，规模以上企业工业增加值能耗为0.7436吨/万元，同比下降8.3%。其中，重点耗能企业产值能耗为0.6873吨标煤/万元，下降17.2%。

    ——城乡居民收入持续增长。上半年，在岗职工月平均工资1554元，增长12.0%；农民人均现金收入3942元，增长17.7%。

    ——居民财富积累继续增加。上半年，全县居民储蓄存款余额128.67亿元，比年初增加10.71亿元，同比增长14.6 %。

    （三）民生改善步伐加快

    公共财政在改善民生中发挥统筹兼顾作用。上半年，地方一般预算支出中，一般公共服务支出1.77亿元，增长28.9%；社会保障和就业支出0.48亿元，增长42.5%，教育支出1.38亿元，增长11.5%，医疗卫生支出0.31亿元，增长7.7%。

    就业人数增加。上半年全县全社会从业人员54.97万人，同比增加1.25万人，增长2.3%，增幅同比提高0.9个百分点。城镇登记失业率稳中回落，从2007年末的2.6%下降到2.1%。

    社会保障覆盖面不断扩大。上半年全县参加医疗保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险的人数达到48.42万人，比2007年末增加2.18万人。城镇居民保险工作得到大力推进，全县城镇居民参加医疗保险1.68万人。农村“一保五难”问题得到较好解决，农村和城镇低保标准分别每月提高25元和40元；农村新型合作医疗增加了报销险种，报销标准提高至最高4万元。

    二、经济运行中显露的主要问题

    上半年，全县经济在平稳较快运行的同时，也显露出一些比较突出的困难和问题，不利于经济的可持续健康发展。

    （一）要素制约的矛盾明显，影响后续发展

    企业用工、资金短缺矛盾明显，项目建设与土地供应矛盾尖锐，电力缺口较大。据了解，每天电力负荷缺口达8-15万千瓦，可持续发展面临严峻的挑战，破解瓶颈制约显得紧迫而艰巨。

    （二）招商引资的难度加大

    由于土地消耗、煤电、油保障供应难度较大、企业用工短缺和资本市场波动较大等因素的影响，给招商引资工作带来了不少困难和压力。1-5月我县招商引资的势头有所减缓，全县新签外商直接投资项目合同同比减少20宗，下降32.3%。

    （三）镇域经济发展某些指标完成不够理想

    从实现工业增加值看，有3个镇出现负增长，分别是观音阁（-11.3%）、公庄（-9.7%）和龙溪（-6.8%）。从地税收入完成情况看，仍有4个镇地税收入出现负增长，分别是观音阁（-0.1%）、公庄（-14.3%）、泰美（-0.2%）和长宁（-9.4%）。从固定资产投资完成的程度看，仍有7个镇计划任务完成不到50%。

    （四）城乡居民收入实际增幅偏慢

    扣除价格上涨因素，在岗职工收入和农民期内现金收入实际增幅分别为6.2 %和11.6%，明显慢于GDP、企业利润、财政收入的增幅。物价总水平持续上涨，通货膨胀压力加大，影响农业稳定生产和农民持续增收的制约因素较多，农民种粮积极性受到影响。

    （五）镇级统计工作基础仍较薄弱

    当前镇级统计力量不足，人员素质偏低；基础设备差，尤其是电脑配备不齐；企业漏报、迟报、虚报统计资料的现象时有发生，影响了数据的真实性、全面性和科学性。

    三、全年经济走势与建议

    尽管经济发展中还存在诸多的困难，国际市场上也存在一些不确定因素，全球经济增速放缓，据国际货币基金组织（IMF）最新发布的《世界经济展望》报告预测，全球经济2008年和2009年将分别增长3.7%和3.8%，明显低于去年4.9%的增速，外部需求继续减少的可能性加大。国际大宗商品价格高位震荡，国内通胀压力仍较大，我县经济增长由偏快转稳。鉴于上述情况，全年经济减速的可能性较大。当前我县经济社会形势仍然较好，部分乡镇受洪涝自然灾害和通胀压力等不利因素不会改变我县经济发展的基本态势， 2008年，“平稳较快增长”仍然是博罗经济发展的主旋律，经济增长目标有望实现。

    针对当前经济运行中存在的主要问题，建议加强以下几方面工作：

    （一）努力缓解“瓶颈”制约，改善经济发展的支持条件。努力缓解土地供需矛盾。继续加大土地盘整力度，充分利用好现有闲置建设用地、闲置厂房，化解土地制约瓶颈；同时，推广工业项目集中园区的做法，按照以用为先的原则，提高土地利用效率。职能部门要积极协调解决企业用工难问题。进一步完善就业信息服务体系，加强就业培训，提高农民工作技能及就业机会，使农村劳动力向二、三产业转移。供电部门要加大管理用电的力度，运用价格杠杆实施峰谷电价，合理引导电力消费，做好错峰用电工作。

    （二）进一步加大招商引资工作力度，加大协调解决项目用地困难的力度，加强对重大投资项目的跟踪检查落实工作，增强经济发展后劲。

    （三）政府继续加大对镇域经济运行的指导、调控和监测，促进镇域经济平衡健康发展。发挥乡镇办的职能作用，深入调研，及时掌握各镇的经济运行动态；发挥镇企业办的职能作用，在抓好已动工项目建设，使其尽快投产的同时，抓好项目投产的统计工作，做到有统尽统，应统尽统；发挥有关职能部门的作用，加强年度计划执行情况的追踪检查，加强对经济运行的动态监测和预测，及时发现问题和解决问题，确保经济社会发展预期目标的完成。

    （四）努力实现城乡居民收入与经济增长基本同步。提高人民生活水平，是实现国民经济发展良性循环的举措之一，是改善民生手段之一。要加快发展县域经济壮大经济总量。要以特色为支撑，以产业化经营为手段，全面提升农业的综合效益，切实提高农民收入；同时适当提高公务员队伍的工资和福利收入，增强社会消费需求。

    （五）各乡镇要继续加强对统计工作的领导，着力解决当前统计工作存在的问题，加强统计分析，为全县经济实现又好又快发展提供统计保障。首先要选择整体素质较高的人担任统计员。其次没有成立统计站的乡镇（办事处）要迅速成立（博府办[2008]38号文通知要求，各镇（办事处）、罗浮山管委会要专门成立统计站），已成立的统计站要按统计职能进行运作，并配备专用的电脑设备和统计资料档案专柜，且有独立办公室。再次是镇一级统计员要开展对统计数据的分析和质量评估，并建立相应的工作制度，进一步提高统计数据质量。同时指导和监督企业按照统计制度的要求如实上报统计资料，做到依法统计。

撰稿：阮秀萍