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第 二十三 期

博罗县统计局 编

二○○八年七月二十三日

投资快速增长 结构有所优化

-- 上半年博罗县固定资产投资分析

    今年以来，我县全面贯彻落实党的十七大精神，大力推进“五个建设年”活动，继续按照“东西延伸，南北拓展”的发展思路，优化城市空间布局，加快城乡建设。上半年全县完成全社会固定资产投资30.9亿元，其中第三产业投资首次高于第二产业，体现投资结构渐趋优化的良好发展态势，为我县经济发展提供了有力支撑。

    一、上半年投资运行特点

    （一）第三产业投资实现新突破

    近年来，我县第三产业经济的较快发展，为第三产业投资创造了良好的外部环境和广阔的市场需求。1-6月我县第三产业投资16.2亿元，同比增长127.5%，首次超过第二产业投资，比第二产业高1.7亿元，实现了历史性的突破。三大产业结构的投资比例为1:47:52，与去年的1:63:36相比，投资结构得到进一步优化。第三产业投资的快速发展，为我县第三产业经济的崛起打下坚实的基础。

    （二）投资创五年新高

    据统计，上半年全县完成全社会固定资产投资30.9亿元，同比增长57.9%，增幅比去年同期提高9个百分点，创五年新高。其中，基本建设投资18.8亿元、更新改造投资2.8亿元、房地产开发投资5.9亿元，同比分别增长57.4%、60.8%和179%。

    (三)施工项目增多，建设规模扩大

    1-6月我县固定资产投资施工项目（不含私人建房项目及房地产，下同）共145项，其中规模以上项目105项，同比分别增长26.1%和20.7%。其中今年新开工项目84项，新开工项目占全部在建项目的比重达57.9%。规模以上项目累计完成投资76.2亿元，占全社会固定资产投资额的95.1%，同比增长53.9%。施工项目数及其建设规模不断扩增有力支撑着全县投资的快速增长。

    (四)房地产开发投资持续上升

    由于我县房地产业发展起步较低，虽然经历了前两年的快速发展，但住房需求还没有达到饱和，目前正向着高档化、集中化的小区花园式发展，特别是别墅式商住楼，各商家在国家政策调控下发崛了新的市场潜力。今年1-6月房地产开发完成投资5.9亿元，同比增长1.8倍，继续保持高位运行。房地产投资主要集中在较大的楼盘中，如榕城华庭、城市绿洲、帝锦城、名泽天下、龙湾新城、丽湾花园等高档住宅项目，这六个项目累计投资已占全县房地产开发投资的63%。

    二、存在主要问题

    （一）重点项目投资进度缓慢。今年全县重点建设项目共36项，总投资达238.7亿元，年度计划投资40.7亿元，上半年重点项目累计完成投资9.9亿元，仅完成年度计划投资的24.4%，进度缓慢。重点项目中完成任务较少的行业主要有水利、交通和工（商）业，完成计划投资均不超15%。主要原因是征地、拆迁、补偿、用地指标不足等问题困扰大部分项目建设，从而影响投资进度。

    （二）区域投资不平衡。2007年上半年我县完成固定资产投资19.6亿元，其中博东部完成投资3.2亿元，占总投资额33.3%；博西部完成投资16.4亿元，占总投资额66.7%。2008年上半年我县完成固定资产投资30.9亿元，其中博东部完成投资5.8亿元，占总投资额18.8%；博西部完成投资达25.1亿元，占总投资额81.2%。数据显示，投资额主要集中在西部地区，而且比重越来越大，区域投资严重不平行，造成两极分化。

    （三）第一产业投入相对不足。我县是农业大县，耕地面积达51万亩，在国家严格控制土地使用的情况下，只能有效利用耕地，扩大发展具有现代化、规模化的特色农业，推进农业产业化经营，提高土地利用率。但第一产业的固定资产投资历年来都处于低水平投入，近三年来第一产业投资占三大产业投资均不超2%。今年1-6月，第一产业投资仅占三大产业投资的0.6%。第一产业固定资产投入太少，不利于推动我县农业现代化发展。

    （四）商品房销量与房地产开发投资并非同步发展。1-6月我县商品房销售面积12.8万平方米，同比增长20.2%，增幅比去年同期下降265个百分点；商品房平均销售价格每平方2485元，同比增长13.2%。今年上半年房地产开发投资继续保持快速增长，但商品房销售量的增幅却比去年同期大大减弱，反映市场的观望气氛相当浓厚。而我县房价不但未降反而继续微升，房地产业前景不得不让人有所顾虑。

    三、下半年投资工作几点建议

    （一）加快推进重点项目储备和建设进度，确保项目保持持续增长的后劲。一是加大对重点项目的扶持力度，及时协调解决重点项目建设过程中遇到的资金、拆迁、用地选址等方面问题，完善项目建设手续，加快重点项目建设步伐，发挥其在投资增长中的主导作用。二是加快现代服务业、先进制造业、高新技术产业和高效农业等项目的引进，及早做好项目前期工作，为我县固定资产投资提供良好的基础。

    （二）鼓励更多企业家向第一产业高科技现代化道路发展。目前在农业方面的固定资产投资太落后，能成行业、成规模的农业企业甚少，在一定程度上耗费太多劳动力，不利于提高耕地产出率。为了更好地建设社会主义新农村，农业走现代化、科学化和产业化道路是必然的选择。政府今年计划把县财政新增财力的70％以上投入新农村建设，目标是打造现代农业区域中心，着力推进农业产业化经营，希望能够吸引更多的投资者加入，尽快实现农业的革新和转型，建设有博罗特色的农业产业群。

    （三）加大招商引资力度，提高投资效益。为改善我县投资环境，增强投资吸引力，加快经济发展步伐，县委县政府提出以“招商引资年”为动力，严格按照“四个指标一个带动”标准，对引进项目进行筛选把关，加大招商选资力度，将目光瞄准世界500强企业，重点引进一批环保型、节约型和科技型的大型项目，如富士康（龙溪）等优秀龙头企业。在经济区域分类上，应有针对性地在一类地区吸纳科技创新型、生态环保型、资源节约和循环利用型工业企业和大型商贸流通、酒店服务等第三产业企业；在二、三类地区上吸纳就业能力强的劳动密集型工业项目和生态农业、观光农业、农产品加工流通等现代农业项目，充分发挥我县资源优势，协调区域发展。

    （四）加紧完善土地征用制度。征地问题依然是滞制投资进度的主要瓶颈，要解决目前存在的种种问题，必须对现行土地征用制度进行改革，从合理的角度出发，减化征地程序，建立与当前社会主义市场经济发展要求相适应的征地制度，做到公平公正处理，使投资项目能够顺利进行。

    （五）政府要积极引导房地产市场健康有序发展。制定有效调控房地产市场政策，引导房地产市场走正确道路。加强土地监管，增加经济适用房的开发建设，减少高档住宅、大户型住宅的开发建设，改善供应结构，力争达到供需基本平衡，价格合理稳定，促使我县房地产业朝着健康有序的方向发展。

    我县在当前良好的投资环境下，继续加强政策、制度等软环境建设，提升软环境竞争力，为今后更好地改造硬环境，实现硬环境的进一步优化和升级，提高投资魅力，促进经济发展。我们期待着富士康项目的动工，在上半年投资取得良好的成绩下，估计下半年我县固定资产投资将更为乐观。

撰稿：徐玉峰